Вход
Клик - клик! Сообщение!
Сорока
$ 68.22 € 77.65

Профилактика и предупреждение: как защищают права предпринимателей

Статьи | Пятница, Декабрь 15, 2017 11:20

Вопрос взаимодействия представителей бизнеса и власти всегда стоит особенно остро – ведь чем плодотворнее это сотрудничество, тем благоприятнее инвестиционный климат в регионе. Однако после проведения реформы контрольно–надзорной деятельности, у многих предпринимателей появились вопросы относительно плановых и внеплановых проверок субъектов малого и среднего бизнеса. О том, что изменила реформа и как теперь предприниматели могут защищать свои права, представители бизнес–сообщества и разных надзорных ведомств поговорили в рамках круглого стола, который прошёл 14 декабря в офисе кузбасских IT-компаний «ЭТО_».

 

Инвестиционный климат Кузбасса

Круглый стол «Защита прав предпринимателей при осуществлении контрольно-надзорной деятельности» привлёк внимание многих кузбасских бизнесменов. Ведь в один день на одной площадке собрались представители сразу нескольких важных областных ведомств – департамента инвестиций и стратегического развития, прокуратуры, управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД, Роспотребнадзора, Совета народных депутатов, а также уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области.

– Взаимодействие бизнеса и контрольно–надзорных органов – актуальнейший вопрос волнующий многих предпринимателей. Озабоченность предпринимательского сообщества проблемами объективности и своевременности осуществления контрольно–надзорных мероприятий в отношении субъектов малого и среднего бизнеса была услышана на уровне президента страны и руководителя нашего региона. Владимир Путин в прошлогоднем послании Федеральному собранию поставил задачу контрольно–надзорным органам ускорить внедрение подхода, основанного на оценке риска, способного существенно уменьшить число проверок и повысить их результативность. Этот вопрос находится на постоянном контроле и у нашего губернатора. Ведь создание комфортных условий для ведения бизнеса – это важнейший фактор для роста позиций региона в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, – говорит председатель комитета по вопросам предпринимательства и инноваций Совета народных депутатов Вячеслав Петров.

Инвестиционный климат в регионе оценивается по 45 показателям, которые группируются в четыре основных направления:

  • Регуляторная среда,
  • Институты для бизнеса,
  • Инфраструктура и ресурсы,
  • Поддержка малого предпринимательства.

 

Административное давление на бизнес

По итогам 2017 года Кузбасс в Национальном рейтинге занимает 34 место. Как отмечает замначальника департамента инвестиций и стратегического развития Кемеровской области Надежда Попова, за три года большинство из показателей приблизительно остались на том же уровне, но есть ряд моментов, в которых Кузбасс показывает лучшие результаты по стране.

– В Кемеровской области самый высокий показатель среднего количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство – 9 штук. Кроме того, у нас довольно высокие баллы за оценку работы региональной организации по работе с инвесторами – 3,93 балла из 4,14 максимальных, и за оценку регулирующего воздействия НПА органов власти, – рассказывает Надежда Михайловна.

Но есть и моменты, которые негативно сказываются на рейтинге Кузбасса. Так, по итогам опросов предпринимателей стало известно, что доля компаний, столкнувшихся с давлением со стороны органов власти или естественных монополий, за последние два года выросла с 17,61 до 29,05 процентов.

– На наш взгляд, эти цифры довольно субъективны. Ведь предпринимателей могли проверять в рамках законодательства и без превышения должностных полномочий, а они расценили это как давление, – объясняет Надежда Попова.

Слова замначальника департамента инвестиций и стратегического развития подтверждает статистика. Согласно данным, озвученным заместителем прокурора Кемеровской области Андреем Тимошичевым, за 2017 год из 6 078 плановых проверок, 515 были отклонены. А из поступивших в первом полугодии текущего года заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок одобрены лишь 86, в 117 проверках было отказано.

– При формировании планов на 2018 год из 6 078 плановых проверок отказано во включении в план 728 проверок. А из поступивших в первом полугодии текущего года заявлений о согласовании внеплановых выездных проверок одобрены лишь 86, а 117 проверках было отказано, – отмечает Андрей Михайлович.

Более того, прокуратура области строго следит за деятельностью контролирующих органов, проводящих проверки. Так, за ненадлежащее ведение Единого реестра проверок к административной и дисциплинарной ответственности было привлечено более 20 должностных лиц.

 

Профилактика вместо наказания

В рамках круглого стола о специфике проверок, которые проводит МВД России, рассказал начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Кемеровской области Александр Эрфурт.

– Наше ведомство работает в трёх направлениях: в области безопасности дорожного движения, оборота наркотических и психотропных веществ и контроля пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации и их трудовой деятельности. В 2017 году мы провели 266 проверок по линии безопасности дорожного движения и в итоге выявили 222 нарушения. Также мы внимательно следим за сферой госзакупок. В этом году уже были возбуждены шесть уголовных дел по этому направлению. Одно из них – о даче взятки в особо крупном размере, более четырёх миллионов рублей, сотруднику городской администрации за содействии в заключении муниципальных контрактов, – рассказывает Александр Николаевич.

На протяжении последних трёх лет ГУ МВД принимает участие в реализации программы Кемеровской области по просвещению населения в области финансового рынка и инвестиций. Сотрудники управления проводят разъяснительные мероприятия, в ходе которых отвечают на самые актуальные вопросы предпринимателей.

В последнее время контрольно–надзорные органы много времени уделяют профилактике, предупреждению и пресечению нарушений обязательных требований. Административные наказания в виде штрафа теперь редкость, вместо них предприятиям выносят предупреждение. Что касается проверок, то их с каждым годом всё меньше.

– С недавних пор все плановые проверки проводятся исключительно исходя из категорий рисков. Если предприятие относится к субъектам среднего, умеренного или низкого риска и действует в рамках правового поля, то вероятность того, что у него будет проверка, практически сведена к нулю, – отмечает заместитель руководителя Управаления Роспотребнадзора по Кемеровской области Елена Парамонова.

 

«Набат» для предпринимателей

Однако если проверка всё же случилась, и предприниматель уверен, что его права ущемлены, паниковать не стоит. Как поясняет уполномоченный по защите прав предпринимателей в Кемеровской области Елена Латышенко, в таких случаях необходимо воспользоваться системой обороны бизнеса «Набат».

Это приложение позволяет оперативно обратиться к уполномоченному в случае внезапной проверки или обыска. После того, как предприниматель оставил заявку о внеплановой проверке, «Набат» попросит отсканировать и отправить в колл-центр документы о проведении проверки, данные проверяющих, а также видео с места. Это позволит зафиксировать нарушения и обратиться с жалобой на нарушения к бизнес-омбудсмену, в контрольно-надзорные органы или прокуратуру.

На круглом столе ряд рекомендаций бизнесменам также дал и начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Кемеровской области Владимир Шиманович. Он рассказал о законных основаниях для проверок, а также о том, как представителям бизнеса вести себя с контрольно–надзорными органами.

Собравшиеся в зале предприниматели и журналисты активно участвовали в обсуждении и не стеснялись задавать вопросы. К примеру, многих интересовали практические рекомендации – куда обращаться, если есть подозрения, что проверка незаконная, как бороться с анонимными жалобщиками и многое другое.
По мнению организаторов круглого стола, мероприятие оказалось полезным для всех.

– Такие неформальные встречи для обсуждения важнейших вопросов взаимодействия бизнеса и власти довольно редки. Но как показало сегодняшнее мероприятие – такой формат позволяет общаться, задавать вопросы и получать ответы на животрепещущие вопросы. Подобные диалоговые площадки очень продуктивны, поэтому я предлагаю проводить такие встречи раз в полгода, и в следующий раз приглашаю вас всех вновь встретиться во второй половине февраля следующего года, – подвёл итог встречи депутат СНДКО Вячеслав Петров.

Читай также:

Комментарии

Правила комментирования

лидерство